2022年8月26日，中国信息协会网信大讲堂第十期公益直播圆满成功。本期“网信大讲堂”特邀国务院发展研究中心研究员李广乾博士作题为《数字政府建设指导意见专题解读》的主题演讲。

“网信大讲堂”系列公益直播是中国信息协会精心打造的公益平台，以“服务企业 赋能行业”为宗旨，将充分利用信息技术平台的优势，宣贯国家重大发展战略，宣传新一代信息的前沿技术，传播行业的新方向、新案例，实现信息技术与产业升级全方位的链接。提高行业能力建设和人才培养水平，打造国内领先的产业转型升级的研究和实践平台。

国务院发展研究中心研究员李广乾博士做《数字政府建设指导意见专题解读》的主题演讲

首先，李广乾博士讲到，今年6月，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》。相比以往几个重大的电子政务政策文件，《指导意见》提出了新的概念、框架、工程和政策，将在诸多方面塑造未来我国电子政务建设的基本格局。

随后，李广乾博士向大家介绍了我国电子政务辉煌发展历程和重要成就，梳理了30年余来我国政府数字化建设“IT技术产品的散点应用”、“政务信息化”、“电子政务”、“互联网+政务服务”、“数字政府”等五大阶段的发展特点，帮助大家更加深入了解从“政府信息化”到“数字政府”关键阶段的政策要求、概念内涵、发展演进。

李广乾博士强调，与我国以往有关信息化和电子政务政策文件相比，“指导意见”在政策安排上，具有很多重要创新，主要体现在以下几个方面：

（一）加强顶层设计，融合各方内容

顶层设计是《指导意见》的最大亮点，《指导意见》全面系统地规划数字政府建设内容，并从履职能力体系、全方位安全保障体系、数据资源体系、平台支撑体系、与数字中国衔接等进行全面规划；基于政府职能和政府履职能力体系建设规划电子政务建设，着重强调了机关能力建设和政务公开水平建设两个方面内容，进一步丰富了政府履职能力体系建设；加强党的领导是数字政府建设的组织保障。

（二）全面开启政务云建设

全面开启政务云建设是数字政府建设的必然要求，也是数字政府建设的关键。《指导意见》专门设置“强化政务云平台支撑能力”部分，这为下一步我国数字政府的信息基础设施建设指明了发展方向。随着以云计算为代表的新一代信息技术蓬勃发展，“上云、用数、赋智”的需求越来越迫切。数字政府建设可以为企业“上云、用数、赋智”提供经验，激发企业数字化转型内生动力。今年初，国家发改委等四部门联合发文，启动东数西算工程。同意在京津冀等8地启动国家算力枢纽节点建设，并规划张家口集群等10个国家数据中心集群。国家算力枢纽节点与国家数据中心集群的规划建设，标志着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式启动。“东数西算”工程将进一步促进我国政务云建设。

（三）突出“数据治理” 强化政府数据资源管理体系建设

《指导意见》中，出现了许多之前没有的新的政策，例如政府数据资源体系、数据治理、数据质量管理机制等，数据治理受到特别重视。这些都表明，我国电子政务的政府数据管理制度正在形成一个系统化的管理体系。

李广乾博士还提到，要开展政府数据治理，还需要进行不少基础工作，关键是根据数据资源管理知识和我国行政管理体系，建立科学合理的政府数据结构。

（四）全国一体化政务服务平台建设成为我国数字政府建设的重头戏

“全国一体化政务服务平台”建设，对我国电子政务建设格局带来巨大的变革：实现由分散建设向集中集约化转变，由基于政务等级的政府门户网站向大统一的平台化转变，从地方来看，如何在建设一体化政务服务平台时兼顾现有的政府门户网站及业务大厅，是一个需要处理的问题。

（五）我国电子政务格局不断创新发展

李广乾博士强调，一体化政务服务平台将对当前的国家电子政务建设格局产生重要影响。第一，将加快各级政府、各部门电子政务建设的规范性和统一性，减少重复建设和无序投资；第二，将大幅提升我国电子政务服务质量，加快实现地区、部门间的业务协调，电子政务效益和质量都将得到极大改进。

由于一体化政务服务平台采取省级统筹模式，就各地特别是基层政府电子政务建设来看，其电子政务工作主要包括几个方面的内容：首先，根据前述一体化政务服务平台建设的标准化、规范化便利化的要求，做好本地的电子政务服务；其次是建设好本地的政府门户网站并将其作为本地政务公开的主要平台，同时做好其与一体化政务服务平台的业务协同；第三，做好本地线下政务服务并不断创新提高服务质量，创新服务模式。

自2022年5月22日起，中国信息协会“网信大讲堂”公益讲座已经成功举办十期，涉及网络信息安全、信创产业、大数据治理、数字经济等话题，充分利用信息技术平台的优势，搭建学习和交流平台，宣贯国家重大发展战略，探讨网信产业前沿趋势，分享行业新应用、新模式。中国信息协会网信大讲堂历时3个多月的时间，为大家提供了多元学习的空间，并以多维、实用的干货直播内容，获得广泛的关注和认可度，通过十期公益系列直播，为信息技术企业提供了多行业、多领域、专业化的知识，推进了网信产业持续健康发展。